上海浦东新区:“证照分离”再提速

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2019-04-15

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  2017年,农业部将制定加强农产品质量安全执法工作的意见,指导地方农业部门加大执法力度,公布一批农产品质量安全大案要案,充分发挥舆论震慑作用。农业部要求各地农业部门,要强化责任落实,把农产品质量安全专项整治纳入重要议事日程,加大督导检查力度,确保各项工作落到实处;要加强协调配合,对于跨行业、跨部门的问题,开展联合行动,采取综合措施,确保整治工作取得实效;要健全长效机制,注重总结好经验、好做法,积极探索行之有效的监管制度机制,切实提高农产品质量安全监管效能。近日,由人社部全国人才流动中心、团中央学校部、团中央网络影视中心联合主办的“青年之声”2017年春季就业服务高校宣传推广活动在京正式启动。该活动整合了人社部大中城市联合招聘高校毕业生专场、中法“千人实习生计划”等项目的就业服务信息,集中发布。

  有人路过安徽蚌埠,听说有个村子也有很多同姓人,相距50多公里,也一定要过去见见。

去年,王先生准备从西安出发去三亚旅游,在某机票销售平台查询后发现,如果直飞的话,机票价格是1900元左右,但在西宁转机价格会便宜近900元。于是,王先生购买了转机机票。然而,由于出发当天突然有工作安排,王先生无法按预定时间出行,便申请退票,机票销售平台也显示正在退票。工作完成后,王先生重新购票飞往三亚。然而,他抵达三亚时发现,平台显示退票失败,商家拒绝退票。

  西方外交官以及一些美国议员都对蒂勒森计划缺席北约外长会提出质疑。美国众议员斯坦利·霍耶表示,蒂勒森此举向我们的盟友和敌人发出危险的信号。俄罗斯到目前为止的作为配不上蒂勒森如此与其接触。

    中国领导层把发展科技产业作为战略性大事来抓。日前召开的全国人大会议宣布了更多计划,大力投资于人工智能等尖端科技。但中国的消费类科技公司似乎并不需要北京的多大鼓励。以腾讯和阿里巴巴为首的中国科技企业,正依靠自身的创新和投资突飞猛进。

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  中午最热的时候,在小区里遛弯儿的人渐渐少了,没有谁愿意在热带的日头底下晒着,老人们陆续躲回了屋檐下,等到下午三四点钟,人才会再次多起来。由于身体原因,闫文玲下午不会再出门了,她的老伴儿或去菜市场买菜,或去社区的老年人活动中心打桥牌,而她就宅在家里,睡睡午觉,翻翻书,看看电视剧。

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  经过进一步侦查,专案组发现,2012年至2015年期间,深圳市东某某贸易有限公司等40余家企业,涉嫌利用其控制的50余个账户,先后为北京、深圳等地的千余家公司、企业非法支付结算人民币,并采取虚构贸易背景、提供虚假单证等手段实施骗购外汇,再转移至境外。深圳警方近期组织警力在深圳市福田区、福田保税区开展收网行动,成功侦破上述特大地下钱庄骗购外汇系列案,一举捣毁犯罪窝点2个,抓获涉案人员10余人,冻结账户银行150余个,初步统计涉案账户资金流水达170余亿元人民币。

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  (责任编辑:吴起龙)中国网财经转载此文目的在于传递更多信息,不代表本网的观点和立场。

记者牛瑾沈则瑾徐晓燕  什么样的改革经验值得被复制推广?自然是试点成功又具有创新性的改革经验。   在上海浦东新区,就有这么一项改革试点,叫作“证照分离”,目的在于最大限度地降低企业创新创业门槛,充分激发市场主体活力和社会创造力。   在实施一年多之后,这一改革经验在其他10个自贸试验区和具备条件的国家级自主创新示范区等近400个地区复制推广。 不久前,上海浦东新区的“证照分离”又迎来了升级版。

  改革红利落到实处  对不少女性来说,化妆品是日常生活中的必需品,在上海互联网行业工作的张宇就是其中的一个。 最近,她发现,原先要等好长时间才能在中国市场买到的某些欧美、日韩品牌的新款化妆品,现在几乎是同步更新了。   张宇生活中的这一点小变化,其实,正得益于“证照分离”改革。

今年3月1日,浦东新区率先试点了进口非特殊用途化妆品备案管理,将事前的审批准入转为事中事后的跟进监督,办证时间从3个月缩短至5天,新产品上市周期被大幅压缩。

“我们推出新品的速度快赶不上浦东改革创新的速度了。 ”上海欧莱雅国际贸易有限公司注册及宣传事务部总监余晓说,欧莱雅是首批参与“进口非特殊用途化妆品备案”的企业,无论企业层面还是消费者层面,都收获满满。   据介绍,2016年4月份正式实施的浦东新区“证照分离”改革,涉及116项行政许可事项,通过取消审批、审批改备案、实施告知承诺、提高审批透明度和可预期性、强化准入管理5种方式,释放改革红利。 举例来说,原来申办一张《公共场所卫生许可证》需要约20个工作日,还要在各部门之间来回奔波。

“证照分离”改革后,只要企业承诺可以达到办证所需要的条件,当场就可办理。

  那么,改革红利有没有真正落到实处?企业落户是最好的证明。   数据显示,2016年浦东新增各类市场主体较2015年末增加%;因私出入境中介机构资格认定取消审批后,在浦东注册的机构由改革前的10家增加到目前的241家。   在日前开始实施的“证照分离”升级版中,改革力度进一步加大。 “我们扩大了改革范围,以全覆盖为标准,将所有涉及企业市场准入的审批事项,不论实施部门是国家部委、市级部门还是区级部门,全部纳入改革范围,建立清单管理制度,共计548项审批事项。 ”上海浦东新区审改办副主任金莎介绍说。

  把市场准入的“方便”给企业  实际上,“证照分离”改革是把市场准入的“方便”给了企业,把事中事后监管的“困难”留给了政府部门。

  如何应对“困难”?“拿进口非特殊用途化妆品来说,以前是属于国家食药监总局审批范围的,‘证照分离’改革后,无需审批,只要备案就可销售。 一旦因产品问题,消费者在使用过程中出现不良反应,即便采取企业改正、产品召回甚至经济处罚等措施,也都是后续手段,对消费者的伤害已经形成。 ”上海浦东新区市场监督管理局副局长张建华告诉记者,这就要求把监管再向前提一步,要满足非特殊用途化妆品是从浦东新区口岸进口、境内责任人是在浦东新区注册的企业等条件,才可申请备案管理。   备案之后,张建华说,还要建立《分类监管管理办法》《风险监管管理办法》等制度,健全产品全流程追溯、信息公开、监督抽验、不良反应监测等措施。 “更重要的是,还要给市场主体画像,为他们建诚信档案,且24个部门联动,使其‘一处失信,处处受限’。 ”  在“谁来管”的问题上,浦东新区也有办法。 “六个双”,即“双告知、双反馈、双跟踪”的许可办理机制和“双随机、双评估、双公示”的监督协同机制,就是为审批制度改革配套的,明确了“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,构筑起覆盖市场主体全生命周期的监管闭环。

“目前,‘六个双’已经在浦东新区经济领域21家监管部门实现全覆盖,年底前将实现在108个监管行业、领域全覆盖。

”张建华说。

  打好“放管服”组合拳  “放管服”是套组合拳,缺少哪一个,都会直接影响出拳的力道和成效。 这不,浦东新区在“放得开”“管得住”之后,又利用网络政务大厅体现着“服务优”的理念。

  企业开业,有“地图”对办理事项“一键导航”。 具体来说,就是针对包括国家、市、区三级企业的市场准入审批事项,已实现在线办理的,“一键导航”至在线办理页面;目前尚未实现在线办理的,链接至审批部门官网发布的办事指南。   市场准入,在浦东新区层面已全面启动“全网通办”。

上海浦东新区行政服务中心主任蒋红军告诉经济日报记者,目前,104种营业执照及各类许可证服务实现“全网通办”。

其中,74个可全程网上办理,另外30个事项,实现“网上申报,只跑一次”。

  在这里,“综合受理、分类审批、一口发证”的“单窗通办”也已于11月6日正式运营。

一个综合窗口可以同时办理29个审批事项。

  当然,在浦东新区政务服务中心,也有前来办事的企业代表反映网上预约号有点少。

“目前A岛已经都改为综合窗口,还有一些特殊的审批许可,如食品许可,是放在B岛的专门窗口的。 因为是专门窗口,网上预约号就会少一些。

明年1月份全部区级市场准入审批事项实现‘单窗通办’后,这就不是问题了。

”蒋红军说。

  企业有期待,改革有回应,这就是令人对未来充满希望的最有说服力的理由。

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